四川驴友登山迷路11天 及其它

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首先说一声我不知道这个话题的帖子发在这个版块合适与否,如果不合适，请版主处理一下。

今天看到一个关于四川2驴友在四姑娘山迷路，在野外生存了11天，终于脱险的故事。
原文于此 ：http://news.sina.com.cn/c/2009-02-10/031315135117s.shtml

关于这个故事，感觉没有太多可以说的，我的反应和大多数的在论坛里活动的驴友差不了太多。
但接下去这个可能有点意思。

违规穿越 省登协警告两驴友
http://sichuan.scol.com.cn/cddt/20090214/200921464515.htm
看完这条新闻，我觉得有点不自在。

首先  登山协会是一个什么组织 ？ 文中提到 的所谓的 “四川省登山管理办法” 是一个组织的内部文件还是广泛适用于社会全体公民的 法律文件？  如果是后者的话，是不是登山协会或者是 其它的哪个“有关部门” 就会主管这一类的民事活动？

另一个问题就是，如果 “登山协会”有没有对于 协会之外的人做出处罚的权力 ？如果有，这依据是什么？

没敢写太深，主要是想讨论一下对于这类公民行为以及相关法律，请对于法律熟悉的同学发表一下看法？